Una controvertida disposición, agregada discretamente a un proyecto de ley de Reconciliación Presupuestaria de los Republicanos de la Cámara de Representantes, impediría efectivamente que los gobiernos estatales y locales regulen la inteligencia artificial durante la próxima década. Esta medida, encabezada por el Representante Brett Guthrie, tiene como objetivo anticiparse a las leyes y regulaciones estatales sobre IA, lo que podría impactar en todo, desde las divulgaciones en el cuidado de la salud hasta las prácticas de contratación e incluso la forma en que los estados asignan fondos federales para programas de IA.
El domingo por la noche, los republicanos de la Cámara de Representantes introdujeron una polémica disposición en el proyecto de Ley de Reconciliación Presupuestaria que limitaría significativamente la capacidad de los gobiernos estatales y locales para regular la inteligencia artificial. Esta medida, encabezada por el representante Brett Guthrie de Kentucky, tiene como objetivo imponer una moratoria de diez años a las regulaciones estatales y locales sobre la IA.
Específicamente, el lenguaje propuesto dicta que “ningún Estado o subdivisión política del mismo podrá hacer cumplir ninguna ley o regulación que regule los modelos de inteligencia artificial, los sistemas de inteligencia artificial o los sistemas de toma de decisiones automatizados durante el período de 10 años a partir de la fecha de promulgación de esta Ley”. Esta prohibición generalizada tiene el potencial de remodelar drásticamente el panorama de la gobernanza de la IA en los Estados Unidos.
En consecuencia, las implicaciones de esta disposición son de gran alcance, particularmente en lo que respecta a las leyes estatales existentes y futuras diseñadas para proteger a los ciudadanos de los posibles daños de la IA. Por ejemplo, la reciente legislación de California que exige a los proveedores de atención médica que revelen el uso de IA generativa al comunicarse con los pacientes podría dejar de ser exigible. Esto eliminaría efectivamente una capa de transparencia y responsabilidad en el sector de la salud, dejando potencialmente a los pacientes sin conocimiento de la participación de la IA en su atención.
Además, la prohibición propuesta también afectaría a las regulaciones existentes en otros estados. La ley de Nueva York de 2021, que exige auditorías de sesgo para las herramientas de IA utilizadas en las decisiones de contratación, se vería afectada. Esta ley tiene como objetivo prevenir prácticas discriminatorias en el empleo, y su posible invalidación plantea preocupaciones sobre la equidad y la igualdad de oportunidades en el mercado laboral.
Además, la medida extiende su alcance a la legislación futura. La próxima ley de California, que entrará en vigor en 2026, exige que los desarrolladores de IA documenten públicamente los datos utilizados para entrenar sus modelos. Este requisito está diseñado para promover la transparencia y permitir el escrutinio de los datos utilizados para construir estos sistemas. La prohibición federal propuesta detendría efectivamente esta iniciativa antes de que siquiera comience, obstaculizando los esfuerzos para comprender y abordar los posibles sesgos y preocupaciones éticas en el desarrollo de la IA.
Además de su impacto en las leyes estatales existentes y futuras, la disposición también podría influir en la forma en que los estados asignan los fondos federales para los programas de IA. Los estados actualmente poseen una considerable autonomía en la forma en que utilizan los fondos federales, lo que les permite dirigir los recursos hacia iniciativas de IA que pueden divergir de las prioridades tecnológicas de la administración.
Por ejemplo, los programas de IA del Departamento de Educación representan un área potencial de conflicto. Los estados podrían optar por seguir enfoques diferentes a la IA en la educación que los favorecidos por la Casa Blanca y sus aliados en la industria tecnológica. La prohibición propuesta podría limitar esta flexibilidad, alineando potencialmente las iniciativas de IA a nivel estatal más estrechamente con las prioridades federales, independientemente de las necesidades o preferencias locales.
El Comité de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes, presidido por el representante Guthrie, programó la consideración de este texto durante la revisión de la conciliación presupuestaria el 13 de mayo. Esto indica la urgencia con la que el liderazgo republicano está persiguiendo esta medida.
La amplia definición de sistemas de IA utilizada en el lenguaje propuesto también es una preocupación significativa. La definición abarca tanto las herramientas de IA generativa más nuevas como las tecnologías de toma de decisiones automatizadas más antiguas. Este amplio alcance sugiere que la prohibición podría afectar a una amplia gama de aplicaciones de IA, desde chatbots sofisticados hasta sistemas más establecidos utilizados en áreas como finanzas, aplicación de la ley y transporte. Este alcance expansivo plantea interrogantes sobre las posibles consecuencias no deseadas de una prohibición tan generalizada.
Los republicanos de la Cámara de Representantes proponen una medida en el proyecto de ley de Reconciliación Presupuestaria que impediría a los gobiernos estatales y locales regular la IA durante una década, anulando potencialmente leyes existentes y futuras que protegen a los ciudadanos de los riesgos de la IA y limitando el control estatal sobre los fondos federales de IA. Esta amplia restricción, impulsada por el representante Guthrie, requiere un escrutinio cuidadoso y un debate público para garantizar una gobernanza responsable de la IA.
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